怎么看，怎么干才能夠高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的十九大報告作出明確判別，我國經(jīng)濟已由高速增加階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展階段。中心經(jīng)濟工作會議也提出，我國經(jīng)濟開展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增加階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展階段。推進高質(zhì)量開展是當(dāng)時和往后一個時期確定開展思路、制定經(jīng)濟方針、實施宏觀調(diào)控的根本要求。

　　當(dāng)時，我國經(jīng)濟全體上持續(xù)出現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢，但與此一起，經(jīng)濟運轉(zhuǎn)中也存在一些不容忽視的問題和對立，甚至困難。只要深刻理解中心關(guān)于從高速增加轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展的判別和推進高質(zhì)量開展的要求，才能更好從全體上掌握我國經(jīng)濟的基本狀況、開展趨勢和方針走向。

　　論題之一：怎么理解經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展

　　推進高質(zhì)量開展，首先要深刻認識其內(nèi)涵及意義，以凝集共識，構(gòu)成合力。黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增加階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展階段。這一重大判別內(nèi)涵豐厚，要要點掌握三點：

　　一是著重從高速度到高質(zhì)量的改變。這不只意味著往后經(jīng)濟開展的主要使命已從速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量，也意味著往后經(jīng)濟工作的主旋律或者經(jīng)濟工作注重的要點，不再是速度，而是質(zhì)量。

　　二是著重從增加到開展的改變。增加和開展的意義是不同的。這意味著往后不只要注重量的增加，更要注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不只要注重經(jīng)濟的增加，更要注重環(huán)境的維護、社會文明的進步，以及社會治理的完善等等，也就是更加著重經(jīng)濟、政治、社會、文明、生態(tài)五位一體的全面開展和進步。

　　三是要注意區(qū)別“轉(zhuǎn)向”與“轉(zhuǎn)為”意義的不同。黨的十九大報告當(dāng)中用的是“現(xiàn)已轉(zhuǎn)向”而不是“現(xiàn)已轉(zhuǎn)為”，就是現(xiàn)已在朝著高質(zhì)量開展的方向改變，但尚沒有真實完成高質(zhì)量開展，或者說，改變進程現(xiàn)已開始，但改變的使命沒有完結(jié)。因此，往后的使命，就是要通過盡力，真實改變?yōu)楦哔|(zhì)量開展，或者說真實完成高質(zhì)量開展。

　　由高速度增加轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展，首先是克服開展瓶頸、立異開展優(yōu)勢、革新開展動力，從而完成經(jīng)濟持續(xù)增加的迫切要求。變革開放近40年來，我國經(jīng)濟完成了接近于10%的年均增速，創(chuàng)造了人類歷史上的一個奇觀。之所以能夠獲得如此高速的增加，主要是因為我國所處的開展階段以及由此所決定的后發(fā)優(yōu)勢，包含勞動力、土地、資源等生產(chǎn)要素成本低的優(yōu)勢、商場需求空間大的優(yōu)勢、資源環(huán)境承載力強的優(yōu)勢，以及開展的前期階段中外技術(shù)水平距離比較大、技術(shù)引進潛力大的優(yōu)勢等等。而目前這些優(yōu)勢有的現(xiàn)已大大削弱，傳統(tǒng)開展形式現(xiàn)已走到了盡頭。假如咱們不能更新比較優(yōu)勢，再造開展動力，我國的競爭力就會弱化，開展進程就會受阻。而立異比較優(yōu)勢、再造開展動力的關(guān)鍵，就是要通過立異開展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、進步開展的質(zhì)量和效益，除此別無他途。

　　其次，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展是習(xí)慣社會主要對立改變、滿意人民日益增加的美好生活需求的迫切要求。長期以來，咱們現(xiàn)已比較習(xí)慣于曩昔關(guān)于社會主要對立的提法，也就是人民日益增加的物質(zhì)文明需求同落后的社會生產(chǎn)之間的對立。通過近40年的變革開放和開展，咱們突然發(fā)現(xiàn)，一方面我國的社會生產(chǎn)狀況現(xiàn)已很難再用“落后”二字簡略概括；另一方面，我國人民的需求也不只是對物質(zhì)文明的需求，還包含對良好的生態(tài)環(huán)境、調(diào)和的社會環(huán)境等的需求。全體來講，咱們現(xiàn)已完全擺脫了曩昔那種短缺狀況，現(xiàn)在現(xiàn)已不是有沒有的問題，而是好不好的問題。往后的使命就是要通過進一步進步開展的質(zhì)量，解決開展不平衡不充分的問題，以更好滿意人民多方面的對美好生活的需求。

　　第三，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展也是進一步推進我國現(xiàn)代化進程、完成現(xiàn)代化戰(zhàn)略方針的必然要求。趕上世界潮流，完成國家現(xiàn)代化和中華民族巨大復(fù)興，是近代以來中國人民的巨大夢想。依據(jù)我國開展進程的實際情況，黨的十九大把基本完成社會主義現(xiàn)代化方針的時間確定為2035年，比曩昔的提法提前了15年；而2050年的方針，是建成富強民主文明調(diào)和美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。比照一下我國與現(xiàn)在處于現(xiàn)代化前沿國家的距離，若干倍的收入水平距離僅僅外表問題，本質(zhì)的距離是人均生產(chǎn)力水平的距離，是產(chǎn)品、效勞的技術(shù)水平、質(zhì)量水平的距離，是生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境以及社會文明水平的距離。這些方面的水平進步了，咱們的產(chǎn)品和效勞的價值就進步了，咱們的收入水平和生活水平也就相應(yīng)進步了，從而不只滿意了人民對美好生活的需求，也促進了我國的現(xiàn)代化進程。

　　論題之二：推進高質(zhì)量開展要處理好四個聯(lián)系

　　由高速增加階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展階段，其實質(zhì)是開展方法的改變，不只涉及產(chǎn)品、效勞、設(shè)備、環(huán)境等多方面的質(zhì)量進步，也涉及理念、文明、體系、方針等多方面的辦法保障和協(xié)力合作，可以說是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程檢測。其中尤其需求處理好以下幾個方面的重要聯(lián)系。

　　一是要處理好開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級、提質(zhì)增效的聯(lián)系。新技術(shù)、新工業(yè)、新業(yè)態(tài)的開展有利于進步產(chǎn)品和效勞的科技含量和質(zhì)量水平，這一點是毫無疑問的。但另一方面，傳統(tǒng)工業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)的質(zhì)量進步，也是新時代轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展的重要方面，而且從某種意義上可以說是更加重要的方面。因為傳統(tǒng)制造業(yè)范圍更廣、體量更大，對滿意人民群眾需求和國家全體開展的影響更大。目前我國現(xiàn)已成為制造業(yè)大國，但還不是制造業(yè)強國，其中的短板，除技術(shù)水平外，關(guān)鍵在于全體而言我國制造業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量層次、安全規(guī)范等不高。沒有落日的工業(yè)，只要落日的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)。傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級不只大有可為，而且前景廣闊。中心的問題就是，要通過智能化、精細化、綠色化、效勞化、品牌化，促進傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型晉級，進步其質(zhì)量、功率和競爭力。

　　二是要處理好制造業(yè)質(zhì)量進步和效勞業(yè)質(zhì)量進步的聯(lián)系。目前我國效勞業(yè)增加值在GDP中的比重現(xiàn)已超過了50%，成為經(jīng)濟的主體。但與制造業(yè)相似，效勞業(yè)存在的主要問題也是規(guī)模大但質(zhì)量層次有待進步。以生活性效勞業(yè)為例，近年來跟著我國開展水平的進步，在旅行、休閑、參觀、文明、體育等方面的需求越來越大，但因為這些范疇在效勞質(zhì)量、安全規(guī)范等方面良莠不齊，問題頻出，不只嚴重沖擊國內(nèi)消費者的信心，使很多的消費需求轉(zhuǎn)向國外，也對我國相關(guān)工業(yè)范疇的國際形象造成不良影響。生產(chǎn)性效勞業(yè)的情況也基本相似。金融保險效勞、電信數(shù)據(jù)效勞、會計審計效勞等全體存在質(zhì)量不高的問題，不只約束了本身的開展，對其他范疇的轉(zhuǎn)型晉級也構(gòu)成了制約。

　　三是要處理好工業(yè)質(zhì)量進步與城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量進步的聯(lián)系。城鄉(xiāng)建設(shè)不只是國家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是影響人民群眾生活水平的重要方面。變革開放以來，我國在城鄉(xiāng)建設(shè)方面獲得的效果舉世公認、眾所周知，但一起也存在不少的短板和需求改善進步的范疇。比方，在城市建設(shè)中普遍存在地下綜合管網(wǎng)建設(shè)不足、質(zhì)量不高問題。再比方，老舊小區(qū)地面車滿為患、年久失修問題突出，等等。往后不只要進步新建房屋的規(guī)范和質(zhì)量，也要著力對這些老舊小區(qū)進行改造。此外，還要注重農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量問題。

　　四是要處理好經(jīng)濟社會開展與環(huán)境質(zhì)量進步的聯(lián)系。好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，不只是美好生活的基本要求，也是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。通過多年來的盡力，我國在這方面現(xiàn)已獲得了一些發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境的短板依然突出，仍然是往后需求盡力的范疇。

　　論題之三：關(guān)鍵要加快完善體系和方針環(huán)境

　　中心經(jīng)濟工作會議提出，有必要加快構(gòu)成推進高質(zhì)量開展的指標(biāo)系統(tǒng)、方針系統(tǒng)、規(guī)范系統(tǒng)、計算系統(tǒng)、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善準則環(huán)境，推進我國經(jīng)濟在完成高質(zhì)量開展上不斷獲得新發(fā)展。

　　長期以來，黨和政府十分注重依據(jù)經(jīng)濟開展階段和開展局勢的改變，與時俱進地立異開展思路、變革體系機制、改變開展方法。從大方面來講，目前我國現(xiàn)已構(gòu)成了一個比較好的有利于促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展的體系和方針環(huán)境，經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展也出現(xiàn)出比較好的勢頭。從進一步完善準則方針環(huán)境的角度來講，最中心的一點，還是要在處理好政府與商場的聯(lián)系方面進一步下功夫，更好發(fā)揮政府效果，使商場在資源配置中起決定性效果。

　　一是要進一步改變政府職能，削減對經(jīng)濟活動特別是工業(yè)晉級方向、方法以及工業(yè)優(yōu)勝劣汰與重組等的直接干涉。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展階段，經(jīng)濟增加更多依靠立異，技術(shù)進步和工業(yè)開展方向會面臨更大的不確定性。政府過多直接干涉，不只會扭曲商場信號，下降商場功率，也會造成新的丟失，積累新的危險。政府的效果，要更多轉(zhuǎn)向功能型社會性支撐方針，實在完善社會保障準則，防備和化解財政金融危險，為商場效果的發(fā)揮創(chuàng)造更好的社會環(huán)境。

　　二是要依據(jù)實際情況的改變，及時更新和進步環(huán)境、質(zhì)量、安全規(guī)范并嚴厲執(zhí)行。黨的十八大以來，通過環(huán)境督查，大大增強了環(huán)保法律力度，獲得了顯著效果。往后需求通過變革使之逐漸走向常態(tài)化、法制化。通過環(huán)境、質(zhì)量、安全等技術(shù)規(guī)范實施社會性規(guī)制，維護公共利益，既是政府職責(zé)所在，也是構(gòu)成倒逼機制，完成優(yōu)勝劣汰和促進工業(yè)晉級的有效途徑。

　　三是要進一步采取辦法改善商場秩序，為優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰創(chuàng)造有利的商場環(huán)境。企業(yè)立異和進步質(zhì)量的根本動力在于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰，政府效果的著力點也應(yīng)放在這里。這既包含通過相關(guān)行政機構(gòu)，依法依規(guī)實施更加嚴厲的商場監(jiān)管，也包含充分發(fā)揮和利用好商場化、社會化的查驗檢測、認證認可等中介效勞機構(gòu)，發(fā)揮其在消除信息不對稱、促進和強化商場競爭方面的積極效果。

　　四是要進一步完善促進立異開展的準則環(huán)境。包含知識產(chǎn)權(quán)維護準則、鼓舞科研立異的科研管理準則、鼓舞效果轉(zhuǎn)化的期權(quán)股權(quán)鼓舞準則、政府采購準則，以及鼓舞立異的監(jiān)管準則等等。

　　五是要進一步深化要點范疇的變革，包含土地準則、國企變革、金融變革、干部準則變革等。只要這些變革獲得實質(zhì)性發(fā)展，推進經(jīng)濟高質(zhì)量開展才會具有比較堅實的基礎(chǔ)。